网讯：中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组在2019年6月纬房指数监测分析的基础上，结合项目组对中国住房市场的长期跟踪研究，于今日发布了2019年7月《中国住房市场发展月度分析报告》。
报告指出，一线城市房价整体微跌，其中上海、深圳由涨转跌，北京、广州继续下跌。一线城市纬房指数监测显示，2019年6月，一线城市房价平均环比下跌0.615%，涨速比上月下降0.753个百分点。北京、广州房价继续保持稳中微降的态势，其中广州环比下跌0.86%，北京环比微跌0.48%。上海、深圳由小涨转为小跌，其中深圳环比下跌0.98%，上海环比微跌0.14%。
准一线及二线城市房价涨速进一步下降，但房价上涨格局暂未出现逆转。准一线城市纬房指数监测显示，2019年6月，准一线城市房价平均环比上涨0.948%，涨速比上月收窄0.6个百分点。其中杭州环比上涨0.74%，涨速比上月收窄0.87个百分点；重庆环比上涨0.25%，涨速比上月收窄0.71个百分点；天津环比下跌0.8%。6月热点城市苏州环比上涨3.6%，涨速虽比上月下降1.21个百分点，但相对涨速仍然略高。
二线城市房价总体平稳。二线城市纬房指数监测显示，2019年6月二线城市房价平均环比上涨0.146%，涨速比上月进一步收窄0.114个百分点。二线城市中，宁波房价环比上涨0.96%居首位，青岛房价环比下跌0.76%居末位，涨跌幅均相对较弱。近年来房价出现较大涨跌波动的厦门，6月房价环比涨速降至0.58%，比上月降低0.93个百分点。西安、成都等曾经的热点城市房价均较为稳定。
三四线城市短期房价涨跌互现。三四线城市纬房指数监测显示，2019年6月，三四线城市房价平均环比上涨0.192%，涨速比上月略扩大0.061个百分点。118个三四线样本城市中，上涨的城市为65个，比上月增加15个，上涨城市占比为55%。2019年6月，作为环京风向标的廊坊（燕郊）房价环比下降2.41%，降幅与上月相近（2.64%）。
报告认为，部分房地产企业延期交房及烂尾的风险增大，期房预售制度有待深化改革。房地产市场本质上是具有较强波动性的市场。我国房地产企业大多采取高负债经营模式，本身蕴含着较大的经营风险。在过去十多年，由于房价涨多跌少，开发企业资金链断裂风险被乐观的市场表现所掩盖。随着“房住不炒”的全面推进，住房市场趋稳成为常态，负债率过高或对市场预判过于乐观的房地产企业，将面临资金链紧崩甚至断裂的风险。
随着市场理性回归，房地产企业资金链趋紧，延期交房及烂尾的风险增大。在期房预售制度下，这也将极大损害购房者的权益。特别是在三四线及以下城市，行业监管力量薄弱，市场下行压力加大，相对更容易出现无法按期交房现象。为此，有必要加快推进现行期房预售制度的改革，降低期房烂尾及延期交付风险。
报告建议，一、从保护购房者权益出发，因地制宜稳妥推进住房现售或提高预售条件。随着住房市场由快速上涨转入总体趋稳，房地产企业短期资金压力将迅速增大，期房烂尾或延期交付风险可能较快增加。在期房预售制度下，这些风险都将转嫁给购房者。特别是在三四线及以下城市，购房者权益更难以得到保护。为有效保护购房者合法权益、维护社会稳定，有必要因地制宜稳妥推进期房预售制度改革。对于短期供应较为充足的城市，可以考虑推进现售及取消预售许可；对于暂不具备推进现售条件的城市，可以考虑提高预售条件，并要求开发企业就按期交房提供可靠的第三方担保。
二、继续维持对开发企业融资的合理管控，从源头抑制土地相关炒作。为避免信贷资金“脱实入虚”或违规流入房地产市场，相关金融管理部门对房地产开发企业采取了一定的融资管控措施。这一方面有效地抑制了土地市场过热、平抑了短期房价，另一方面也造成开发企业资金的紧张。有观点认为，开发企业作为商品住房的生产者，其资金不足将影响市场供给，不利于住房市场的长期稳定。但应当看到，房价的主体部分是地价而非建设成本。开发企业资金紧张，受影响的主要是地价，并不会造成商品房开发量紧缩的后果。为稳定土地市场预期，从源头抑制土地和房地产的相关炒作，可以考虑将对开发企业融资的合理管控措施制度化。
三、坚持“房住不炒”，保持调控政策定力。“房住不炒”虽然有利于降低宏观风险和提升居民住房水平，但与土地财政在短期内具有一定的内在矛盾。随着“房住不炒”的推进，部分城市不可避免地要面临一定的财政压力。为避免市场出现政策性波动，这一方面需要坚持政策定力，继续抑制住房投资投机，保持房地产市场的持续稳定；另一方面需要加大财政结构转型力度，降低对房地产相关收入的依赖度。