中国财政部和国家税务总局近日联合发布公告，自2024年12月起取消铝和铜的出口退税政策，同时将部分成品油、太阳能、电池和非金属矿产品的退税率从13%下调至9%。这一政策调整标志着中国在应对产能过剩和国际贸易摩擦中迈出了重要一步，并迅速在全球市场引发强烈反应。

价格飙升与市场波动

政策发布后，铝价在伦敦金属交易所（LME）经历了罕见的暴涨。2024年11月17日，铝期货价格一度上涨8.5%，达到每吨2670美元，为自2024年4月以来的最大单日涨幅。截至当天收盘，铝价依然上涨6.1%。同期，铜、锌和镍的价格也分别上涨了2%-4%。这一波动反映出市场对中国出口政策调整的敏感反应。

根据摩根士丹利的分析，中国铝产量约占全球的60%，是全球最大的铝出口国之一。2023年，中国出口了520万吨半成品铝，占全球铝市场约7%。政策取消后，这些出口流量的减少将直接影响国际市场的供需平衡。分析师预计，短期内国际铝价可能继续保持高位波动，甚至突破每吨2800美元，而中国国内市场价格可能因出口减少而受到抑制。

铜价方面，国际市场同样受到提振。目前LME铜期货价格已上涨至每吨8800美元，接近今年的最高点。而供应链压力较大的锌和镍市场，也呈现出进一步涨价的潜力，因其供应本已紧张。

出口增长与国际批评

近年来，中国出口在全球市场扮演着重要角色，为国内经济复苏提供了关键支撑。2023年10月，中国的出口增长达到2022年7月以来的最快水平，其中钢铁出口较9月增加近100万吨。铝、铜等金属的出口增长也呈现显著上升趋势。数据显示，中国2023年的出口总额中，仅铝和铜产品的出口值就占据了数百亿美元。

然而，欧美市场认为，中国通过出口退税等政策提供的补贴对国际市场构成了不公平竞争。据《中国日报》报道，从2020年3月至2021年底，中国超过9万家企业共获得了377亿元人民币（约合52亿美元）的出口退税。这一政策曾被视为中国出口行业的重要支持措施，但其对国际市场的冲击也引发了越来越多的贸易摩擦。

对全球供应链的影响

中国取消退税政策的举措，短期内可能减少出口流量。上海有色金属网的分析指出，政策生效后，部分海外买家可能需要寻找新的供应商，而这将进一步推高国际市场的价格压力。例如，墨西哥是中国半成品铝的最大进口国，其供应链可能面临较大的调整成本。

同时，其他地区的铝和铜生产能力增长有限，这意味着中国出口减少后，国际市场难以快速填补这一供应缺口。这也为中国生产商将税务成本转嫁给海外买家提供了空间。部分分析师预计，中国生产商的出口价格将普遍上涨5%-10%。

短期价格冲击与长期市场调整

此次取消退税政策，反映了中国对产能过剩问题的主动调整，以及在国际贸易压力下的政策转型。从短期来看，这一政策将对国际市场产生明显的价格冲击，尤其是铝和铜等大宗商品的供应链，将因中国的出口减少而出现紧张局面。

价格走势展望： 国际铝价可能维持在每吨2700-2800美元的高位，甚至在供应链进一步紧张时突破3000美元大关。铜价也可能在未来几个月挑战每吨9000美元的心理关口。

从长期来看，这一政策可能促使中国出口行业向高附加值产品转型，减少对初级加工产品出口的依赖。这将为国内产业升级和高质量发展提供机会，但同时也对国际市场的供应链提出了新的挑战。

国际市场应关注中国政策变化带来的结构性影响，并采取措施优化供应链，降低对单一国家的依赖。全球贸易规则的演变，以及如何实现更公平的市场竞争，也将在这一过程中成为未来的核心议题。

（消息来源：彭博社、矿业杂志）